牛肉包装需要以下手续：
食品生产许可证
需要成立公司并取得工商营业执照。
根据《肉制品生产许可审查细则》的规定，需要办理肉制品生产许可证。
营业执照
企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。
卫生许可证
厂房和生产设施需符合卫生标准，向相关部门申请《卫生许可证》。
健康证
所有直接接触食品的从业人员需取得健康证，确保身体状况符合相关要求。
食品流通许可证和餐饮服务许可证 （如适用）：
从事食品销售和餐饮服务的，应当依法取得相应许可。
进口相关手续
冷冻牛肉进口需要提供原产地证、卫生证、彩色标签、装箱单、贸易发票、贸易合同、报关和报检委托书等。
国外供应商需要在华注册备案，进口商在进口前需要到国外注册备案号。
标签备案
进出口食品标签申请需要提供出口企业卫生许可证、产品生产商或经销商营业执照、官方允许销售的证明或原产地证明、商标授权使用书或授权加工书、标签所标注内容的说明材料等。
其他可能需要的文件
根据具体产品的特性和法规要求，可能还需要提供其他相关文件，如安全评价报告、产品型式检验报告、产品使用说明书或产品标签等。
建议：
在进行牛肉包装前，企业应先了解并准备好所有必要的许可证和证书，确保符合相关法规要求，避免因手续不全而导致法律风险。
