在工程招标中，设置“双低”标准是为了防止低价抢标，并确保投标报价的合理性和项目的成本控制。具体设置方法如下：
低于最高限价的85%
投标人的报价需要低于招标文件中设定的最高限价的85%。
低于所有有效投标报价平均值的90-95%
投标人的报价还需要低于所有有效投标报价的平均值的90%至95%。对于某些特殊项目，如学校、医院、桥梁等，可以将所有有效投标报价平均值的95%设定为评标基准值。
具体操作步骤：
确定最高限价
招标人需根据项目实际情况和市场行情设定最高限价。
计算招标控制价相应价格
招标控制价相应价格 = 招标控制价 - 安全文明施工费 - 规费 - 专业工程暂估价 - 暂列金额。
确定所有有效投标报价的平均值
招标人需收集所有有效投标人的报价，并计算其平均值。
设定评标基准值
对于特殊项目，将有效投标报价平均值的95%设定为评标基准值。
进行评标
投标人的报价低于最高限价85%且低于评标基准值（或所有有效投标报价平均值的90-95%）的，将被视为低于成本，可能需要进行质询或进一步审查。
提交履约担保
中标人的投标报价低于最高限价85%的，在提交履约担保的同时，必须额外提交中标价净价与最高限价85%之差额3倍的履约现金担保。
通过以上设置，可以有效防止低价抢标行为，确保工程项目的成本控制和质量。建议在实际操作中，招标人应根据项目的具体情况和市场环境，合理设定“双低”标准，并在招标文件中明确说明。
