不适合投标的工程主要包括以下几种情形：

涉及国家安全、国家秘密的项目

包括有关国防科技、军事装备等项目的选址、规划、建设等事项，这些项目有严格的保密及管理规定，不适宜进行公开招标。

抢险救灾项目

包括发生地震、风暴、洪涝、泥石流、火灾等异常紧急灾害情况，需要立即组织抢险救灾的项目。这些项目无法按照规定的程序和时间组织招标，否则将对国家和人民群众生命财产安全带来巨大损失。

利用扶贫资金实行以工代赈的项目

根据《国家扶贫资金管理办法》，国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金。这类项目需要使用农民工，因此不适宜进行招标。

需要采用不可替代的专利或专有技术的项目

如果施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术，这些项目可以不进行招标。

采购人依法能够自行建设、生产或提供的项目

如果采购人依法能够自行建设、生产或提供所需工程、货物或服务，这些项目也可以不进行招标。

已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设的项目

对于已经通过招标方式选定的特许经营项目投资人，如果他们依法能够自行建设，则不需要再次进行招标。

在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力

如果在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或功能配套要求，这些工程可以不进行招标。

国家规定的其他特殊情形

除了上述情形外，国家还有其他特殊情形规定不需要进行招标。

这些规定旨在确保在特定情况下，工程能够以非招标的方式进行，以维护国家安全、紧急救援效率、扶贫资金的有效利用，并保障特定技术或项目的独特性。