当工程不顺利时，可以采取以下措施来解决问题：

双方协商

施工不顺利时，首先应该由双方当事人（发包人和承包人）根据平等互利、协商一致的原则进行协商，找出问题的原因，并采取针对性的解决措施。如果施工进度受到影响，可以增加人力和物力的投入，加快施工速度。

增加投入

如果施工进度受阻，可以通过增加人力和物力的投入来加快施工速度，以尽量缩短工程周期。

寻求法律帮助

如果问题是由第三方造成的，或者双方协商不成，可以寻求法律途径解决问题。可以通过指定机构进行仲裁，或者向人民法院提起诉讼。法律依据：《中华人民共和国民法典》第八百零一条和第八百零二条。

汇报上级

项目经理应该及时汇报项目中出现的问题，争取上级的理解和支持。上级可能拥有更宽的知识面和更多的资源，能够提供解决问题的帮助。

具体问题具体分析

面对问题时，需要具体情况具体分析，没有一种简单的方法能够适用于所有问题。项目经理应该根据项目的实际情况，采取灵活多变的解决策略。

计划与执行合二为一

项目的计划与执行应该保持高度的一致性，通过项目管理工具如进度猫进行任务分解和进度监控，确保责任明确，任务到人。

范围定义与需求沟通顺畅

鼓励和支持采用迭代式的方法进行需求沟通，制定需求交付计划，尽早理解和沟通需求，确保时间充足。同时，通过现状调查监测需求交流问题，并自动追踪需求评审与验收，以及需求依赖和变更，更好地实现项目需求。

资源与依赖条理清晰

项目中的资源和依赖应该条理清晰，明确各个部分的依赖关系，确保项目能够顺利进行。

工程质量问题的处理

对于出现的质量问题，首先要停止施工并上报有关部门，然后进行全面调查和分析，制定事故处理方案，并按照方案进行处理。处理过程中要确保安全和可靠。

法律依据

根据《建筑法》和《合同法》等相关法律法规，对于施工不达标的情况，可以采取加固处理、修补处理、限制使用等措施，施工人应当承担相应的违约责任。

通过以上措施，可以有效地解决工程不顺利的问题，确保项目能够按时按质完成。