工程款被拖欠时，可以采取以下步骤来起诉：

确定诉讼主体

明确被告是发包方，可能是建设单位或者总承包方。如果是分包工程被拖欠工程款，则要确定具体负责该项目的部门或企业。

获取被告的准确信息，如企业名称、法定代表人姓名、注册地址等。

协商与调解

在提起诉讼之前，可以先尝试与发包方进行协商，通过面对面谈判或发送正式的协商函件等方式，要求支付拖欠的工程款，并说明逾期支付的法律后果。

如果协商不成，可以向有关部门申请调解，例如向工程所在地的建设行政主管部门或工程造价管理部门请求调解。

仲裁（如果合同中有仲裁条款）

如果工程承包合同中约定了仲裁条款，那么双方应按照仲裁条款的约定将工程款纠纷提交给指定的仲裁机构。仲裁程序相对灵活，仲裁裁决具有终局性。

提起诉讼

如果协商、调解不成且没有仲裁条款或者不想通过仲裁解决，可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。一般来说，工程所在地的人民法院具有管辖权。

提交起诉状，起诉状应写明原告和被告的基本信息、诉讼请求、事实和理由，并附上相关证据材料。法院在收到材料后会进行审查，如符合立案条件，将正式立案并通知双方当事人。

审理过程

法院受理案件后，会进行一系列的审理程序，包括开庭审理、证据质证和法院判决。法院将根据双方提供的证据和法律规定，作出判决。如果判决支持你的诉求，欠款方应在规定时间内支付欠款。

财产保全

在诉讼过程中，可以申请法院对欠款方的财产进行保全，以确保未来判决能够得到执行。这可以通过提供担保的方式来实现。

法律依据

《民法典》第八百零七条规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

通过以上步骤，你可以依法追讨拖欠的工程款。在整个过程中，确保所有证据材料的真实性和合法性，并选择合适的法院进行诉讼，以提高胜诉的可能性。