当工程价款未能结算时，可以采取以下措施：

发函件要求结算

及时发函件给对方，要求其进行工程结算。保留好建筑工程合同及相关工程签证、会议纪要等证据，以备后续诉讼使用。

协商

承包单位应主动与建设单位沟通，了解拖欠原因，制定相应的对策。可以组成谈判小组，与建设单位在平等自愿的基础上协商，确定还款方案或签订还款合同。

调解

除了协商，还可以请求有关部门，尤其是政府主管部门进行调解。对于施工中产生的纠纷，可以请政府主管部门、承担担保单位及劳动仲裁机构等进行调解或仲裁。

法律途径

仲裁：可以就工程款拖欠具体事项到仲裁机关，请求仲裁。仲裁具有法律强制执行的效力，当事人可以直接提请法院予以强制执行。

诉讼：向法院提起民事诉讼，要求支付工程款。在诉讼过程中，法院可能会要求通过第三方鉴定工程量，承包人应提前委托第三方进行鉴定，以便在法庭上有充分的证据支持自己的主张。

催告

承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。若发包人逾期不支付，承包人有权与发包人协议将该工程折价，或请求人民法院将该工程依法拍卖，优先受偿工程价款。

证据留存

在整个过程中，应妥善保存所有相关证据，包括工程量记录、结算单、会议纪要、录音录像等，以便在诉讼过程中使用。如果甲方拒绝签字确认，承包人应先自行签字确认，并详细记录相关情况，然后向法院提起诉讼。

注意时效

提起诉讼时，应注意诉讼时效，通常为两年。一旦超过诉讼时效，可能丧失胜诉权。胜诉后，如果对方未履行法院判决，可以申请法院强制执行。

优先受偿权

根据法律规定，承包人有权在工程折价或拍卖的价款中优先受偿。承包人应明确优先受偿的工程价款范围，并按照规定程序行使优先受偿权。

通过以上措施，承包人可以有效应对工程价款不结算的问题，维护自身合法权益。建议在选择具体解决方案时，综合考虑实际情况和对方态度，选择最适合自己的途径。