工程回款难是一个复杂的问题，需要采取多种策略来解决。以下是一些建议：

协商与沟通

主动与建设单位沟通，了解拖欠原因，制定相应的对策。

组成谈判小组，与建设单位在平等自愿的基础上协商，确定还款方案或签订还款合同。

调解

请求政府主管部门或相关机构进行调解，以解决因施工中产生的纠纷。

法律途径

仲裁：如果合同中有仲裁条款，可以向仲裁机构申请仲裁，具有法律强制执行的效力。

诉讼：向人民法院提起民事诉讼，要求返还工程款。在诉讼过程中，可以申请法院进行财产保全，以确保判决能够执行。

利用法律武器

根据《民法典》第八百零七条，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。若发包人逾期不支付，承包人可以与发包人协议将该工程折价，或者请求人民法院将该工程依法拍卖，建设工程价款在该款项内优先受偿。

加强合同管理

在合同中详细约定付款时间、付款比例、付款方式及违约责任等，确保条款清晰、无歧义。

设立里程碑付款，根据工程进度设立里程碑，并在达到里程碑时要求发包方支付相应款项。

增加违约成本，在合同中约定高额的违约金或滞纳金，以约束发包方按时付款。

优化变更管理

明确变更流程，在合同中明确工程变更的流程、责任及费用承担方式。

及时签证与确认，发生变更时，及时与发包方进行签证与确认，确保变更费用得到认可。

控制变更成本，对变更进行成本分析，合理控制变更成本，避免成本超支。

深入了解发包方状况

在合同签订前，对发包方进行资信调查，了解其经营状况、信用记录及支付能力。

根据调查结果对发包方进行风险评估，并制定相应的风险应对措施。

其他措施

债务重组，通过协商将债务转换为其他形式，如股权、债权等。

媒体曝光，通过媒体曝光拖欠工程款的行为，给发包方施加压力。

专业咨询

在整个过程中，建议咨询专业律师，获取法律支持和建议，确保自己的权益得到最大程度的保护。

通过上述方法，可以有效地解决工程回款难的问题。在实际操作中，可以根据具体情况选择合适的策略，并在必要时寻求专业帮助。