PPP（Public-Private Partnership）模式，即公共基础设施项目合作模式，是一种政府与社会资本合作的项目融资和实施模式。它旨在通过整合政府公共资源和社会资本的专业能力、资金优势，共同推动基础设施项目的建设和运营。
在PPP模式中，政府授予某家特殊目的公司（SPV）特许经营权，该公司通常由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司。SPV负责基础设施项目的筹资、建设及经营，而政府则通常与提供贷款的金融机构达成一个协议，承诺将按与SPV签定的合同支付有关费用，帮助SPV获得贷款。
PPP模式的优势在于：
风险共担：政府和私营部门共同承担项目的风险。
利益共享：项目建成后，政府特许企业进行项目的开发和运营，同时贷款人也可以获得项目经营的直接收益和政府扶持所转化的效益。
提高效率和创新：引入私营企业的资本和管理经验，提高公共服务的质量和效率。
减轻政府财政压力：通过公私合作，政府的财政支出更少，企业的投资风险更轻。
PPP模式适用于大型、一次性的公共基础设施项目，如公路、铁路、地铁等。它不仅是一种融资手段，也是一次体制机制的变革，涉及行政、财政、投融资体制的改革
