工程造价是指 工程项目在建设过程中所需要的全部费用。这一定义涵盖了从项目初期的投资估算，到设计阶段的设计概算，再到施工阶段的施工图预算、工程结算以及最终的竣工决算等各个阶段。

具体来说，工程造价包括以下内容：

投资估算：

在项目建设前期，对项目的投资规模、资金需求等进行预测和估算。

设计概算：

在设计阶段，根据设计方案对工程所需费用进行的概算。

施工图预算：

在施工阶段，根据施工图纸对工程所需费用进行的详细预算。

工程结算：

在施工过程中，根据实际完成的工程量和合同条款进行的费用结算。

竣工决算：

在项目竣工后，对工程项目的实际费用进行的最终核算。

工程造价不仅仅是数字的罗列，更是一个全面的过程，涉及预测、计算、控制和管理等多个方面。它在项目管理中扮演着重要角色，帮助投资者和承包商进行成本控制，确保项目按预算进行，并提高项目的经济效益。

此外，工程造价从不同的角度有不同的定义：

从投资者或业主的角度来看，工程造价是项目建设所需的全部费用，包括固定资产的再生产、无形资产的形成以及流动资金的注入。

从市场和经济角度来看，工程造价是在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。

从管理和控制职能来看，工程造价具有评价、调控和预测的职能，是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一。

综上所述，工程造价是一个多维度、全过程的概念，它不仅涵盖了工程项目的全部费用，还涉及到项目的管理和控制。通过精确的工程造价管理，可以有效控制成本，提高项目的经济效益。