工程外包虽然有其优点，如能够控制企业成本、灵活调整经营模式等，但同时也存在一些不容忽视的坏处：

垫付劳动报酬的风险：

由于包工头通常不具备施工资质和用人单位的主体资格，一旦其雇佣的劳动者被拖欠报酬，责任往往由有资质的上一级施工企业承担。

成为劳动关系中用人单位的风险：

若双方被认为存在劳动关系，施工企业需承担诸如订立劳动合同、工作时间、工资支付、加班费用、社会保险等一系列用人责任，受到劳动保障法律的严格约束。

承担工伤责任的风险：

在工程外包中，如果发生工伤事故，责任难以明确划分，可能给施工企业带来额外的经济负担和法律责任。

被追究拒不支付劳动报酬刑事责任的风险：

若施工企业拖欠包工头的工程款，可能会被劳动保障监察部门限期支付，若处理不当，还可能面临刑事追究。

工程质量隐患：

转包行为可能导致工程质量下降，甚至引发重大质量事故。一些不具备相应资质条件的包工队承接工程，留下严重的安全隐患。

合同关系不稳定：

承包人擅自转包工程项目，破坏了合同关系的稳定性和严肃性，损害了发包人的利益，这是法律所不允许的。

责任划分不明确：

外包中容易出现责任划分不明确的情况，容易引发纠纷，给企业和员工带来不必要的麻烦。

员工缺乏归属感：

外包员工往往福利和保障不足，缺乏企业归属感，导致员工稳定性差，难以长久为企业效力。

人才流失：

由于外包员工的薪酬、福利和社会地位相对较低，企业难以留住优秀人才。

管理难度增加：

外包可能导致企业在管理上失去直接控制，增加了战略信息被攻击的风险，同时协作效率可能不尽如人意。

利益输送风险：

在选择外包供应商时，可能存在不正当的关系，导致利益输送，损害公平竞争原则。

招标环节问题：

招标过程中可能存在不公平的披露和设置条件，影响真正有实力和资质的供应商参与竞争。

综上所述，工程外包在带来一定经济效益的同时，也可能给企业带来诸多风险和法律问题。因此，企业在考虑工程外包时，应全面评估其潜在的风险和收益，并采取相应的风险管理措施。