工程索赔的依据主要包括以下几个方面：
工程合同：
发承包人双方签署的工程合同是工程索赔的直接依据。合同中的通用合同条款以及《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）等文件，明确了索赔的条件和程序。
招标文件及施工文件：
包括招标文件、施工合同文本及附件、补充协议、施工现场的各类签认记录、经认可的施工进度计划书、工程图纸及技术规范等。
往来文件及会议纪要：
双方往来的信件、会议纪要、会谈记录等，可以作为索赔的间接证据。
施工进度和实际记录：
施工进度计划和实际施工进度记录、施工现场的有关文件及工程照片等，用于证明工程实际进展情况。
气象资料及验收报告：
气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告、工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明等，这些文件有助于证明索赔事件的影响和责任归属。
法律法规及政策性文件：
包括《合同法》、《民法典》、《建筑法》等法律文件，以及相关国家法令和政策性文件，这些是工程索赔的法律依据。
其他相关文件：
如发包人或工程师签认的签证、工程核算资料、财务报告、各种验收报告和技术鉴定、工程有关的图片和录象、备忘录、对工程师或业主的口头指示和电话应随时书面记录等。
综上所述，工程索赔的依据是多方面的，既包括合同文件，也包括施工过程中的各种记录和文件，以及相关的法律法规。在提出索赔时，应全面收集和整理这些依据，以便在争议解决过程中提供充分的证据支持。
