工程不结算工程款的原因有多种，以下是一些常见的原因：

业主资金短缺或故意拖欠

业主可能因为资金短缺或其他经营问题而无法按时支付工程款，甚至存在故意拖欠的情况。

合同条款不明确或有歧义

如果合同条款不明确或有歧义，双方可能会在工程结算过程中产生争议，导致工程款无法及时支付。

工程变更和纠纷

工程建设过程中可能会出现一些不可预料的问题和变化，如工程延期或价格调整，这些变更可能导致双方重新协商和签署变更合同，但过程中可能产生纠纷，影响工程款的支付。

经济困难和资金链断裂

业主方可能面临经济困难，资金链断裂或其他经营问题，导致无法按时支付工程款，即使工程已经完成也无法及时支付款项。

工程验收和结算的繁琐过程

工程竣工后需要进行验收和结算，这个过程可能因为质量问题、变更要求、未完工项等变得复杂和耗时，导致结算延迟。

银行贷款和融资问题

业主方可能依赖银行贷款或其他融资方式来支付工程款，但由于银行审批流程或其他原因，贷款可能无法及时到账，从而导致工程款的拖欠。

合同履约和信任问题

工程建设涉及多个参与方，合同的履约和双方的信任是确保工程款支付的关键因素。如果存在信任问题或一方怀疑另一方的履约能力，可能导致工程款的拖欠。

政府审批问题

政府有关部门对建设项目的审批不严，可能导致投资不到位，从而造成拖欠工程款的源头。

施工单位的责任

施工单位在竞争激烈的市场中可能饥不择食，答应一些不利条件，缺乏信用风险意识，不善于应用法律手段维护自己的合法权益，导致工程款拖欠。

市场原因

建筑市场供过于求，恶性竞争现象严重，业主与施工企业间地位不平等，一些业主在合同中附加不平等条款，导致工程款拖欠。

工程质量和工期问题

如果工程质量不合格或延误工期，施工单位可能为建设单位找到拖欠的理由，从而影响工程款的结算。

恶意拖欠

存在恶意拖欠工程款的情况，一些建设单位或施工企业利用合同漏洞或市场环境，故意拖欠工程款。

综上所述，工程不结算工程款的原因是多方面的，涉及业主、施工单位、市场环境、政府审批等多个环节。解决这一问题需要各方共同努力，明确合同条款，加强合同履约，提高信用意识，并完善相关法规和政策。