工程串标行为在法律上被认定为 串通投标罪。具体来说，串通投标罪是指投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，或者投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益，情节严重的行为。

对于该罪行，根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照相同的规定处罚。

此外，除了刑事责任外，围标串标行为还可能涉及行政处罚和民事责任。行政处罚可能包括罚款、列入不良行为记录名单、禁止参加政府采购活动等。而民事责任方面，如果串标行为给他人造成损失，行为人需要按照实际损失进行赔偿。

参考条款：

1. 《中华人民共和国刑法》第二百二十三条【串通投标罪】投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

2. 《中华人民共和国政府采购法》第三十二条：

供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得。

如果情节严重，如以行贿谋取中标，或三年内多次以上串通投标等，中标、成交将被认定为无效。

3. 《刑法》第二百三十一条：单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。