工程垫资的原因可以从多个角度进行分析：
资金压力缓解
在项目初期，尤其是政府工程，由于资金不足，建设单位会要求施工单位垫资施工。施工单位为了获得工程，也愿意垫资，这样可以在项目早期缓解建设单位的资金压力。
市场竞争激烈
建筑市场竞争激烈，为了获得项目，施工单位不得不垫资。垫资成为获得工程的前提条件，不愿垫资或资金转不过来的企业难以生存。
规避风险
通过合同约定，双方可以明确垫资款的利息和违约金，从而规避一些风险。例如，如果甲方逾期支付垫资款，需要支付违约金。
推动行业发展
在某些时期，垫资能够有效推动项目的快速实施，尤其是在资金紧张的情况下，垫资成为了一种解决方案，促进了行业的快速发展。
政府工程的影响
政府工程通常资金紧张，政府为了推进项目，有时会要求施工单位垫资。这种模式逐渐被其他市场主体效仿，导致垫资范围扩大。
不良竞争
垫资成为行业“潜规则”后，一些不良企业可能利用这一点进行恶性竞争，导致工程质量下降，甚至出现“豆腐渣工程”。
法律漏洞
开发商为了获得更多资金，有时会要求垫资建设，这种做法在法律上存在漏洞，一旦出现问题，责任难以界定。
综上所述，工程垫资的原因多种多样，但主要是为了缓解资金压力、应对激烈的市场竞争、规避风险以及推动行业发展。然而，垫资也带来了一系列问题，如工程质量下降、债务纠纷增多等，需要各方共同努力，加强监管，确保工程质量和资金安全。
