PPP模式，即 公共-私营-合作机制（Public-Private-Partnership），是一种项目融资与实施模式，旨在通过引入社会资本参与公共基础设施的建设和公共服务提供。该模式鼓励私营企业和民营资本与政府合作，形成“利益共享、风险共担、全程合作”的伙伴关系。

PPP模式的核心特征包括：

利益共享：

政府与社会资本共同分享基础设施项目带来的收益。

风险共担：

合作各方根据各自承担的风险比例共同承担项目风险。

全程合作：

从项目的设计、建设到运营、维护，政府与社会资本全程合作，确保项目的顺利进行和成功实施。

PPP模式有多种具体形式，包括但不限于：

BOT（Build-Operate-Transfer）：建设-经营-转让，即政府授予某私人企业基础设施项目的特许经营权，企业负责基础设施项目的融资、建设和经营，在特许经营期满后，企业将基础设施项目的所有权和经营权移交给政府。

TOT（Transfer-Operate-Transfer）：转让-经营-转让，即政府将已建成的公共基础设施项目的经营权和产权移交给某私人企业，企业通过经营收回投资并获得回报，期满后再将基础设施项目的所有权和经营权移交给政府。

DBO（Design-Build-Operate）：设计-建造-经营，即政府授予某私人企业基础设施项目的设计、建造和经营权，企业负责基础设施项目的设计、建设和经营，并在经营期满后移交给政府。

PPP模式的优势在于：

减轻政府财政负担：通过引入社会资本，减轻政府在基础设施建设和公共服务提供方面的财政压力。

降低企业投资风险：企业通过与政府合作，分担项目风险，降低单独承担基础设施项目投资的压力。

提高项目效率和质量：通过引入市场竞争机制，激励企业提高基础设施项目的建设和运营效率，提升公共服务质量。

促进体制机制变革：PPP模式不仅是一种融资手段，还是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革和投融资体制改革。

综上所述，PPP模式是一种有效的公共基础设施项目融资与实施模式，通过政府与社会资本的合作，实现公共产品与服务的有效供给，同时优化政府财政支出和企业投资风险。