工程结款难的原因是多方面的，以下是一些主要原因：

合同条款不明确：

工程合同中关于付款条件、付款时间、违约责任等条款不明确或存在歧义，导致双方在结算时产生争议。

工程进度与质量问题：

工程进度滞后或存在质量问题，发包方以此为由拖延付款或扣减工程款。

变更管理不善：

工程变更频繁且管理不善，导致成本增加、工期延长，进而影响回款。

发包方资金状况：

发包方资金紧张或经营状况不佳，无力按时支付工程款。

沟通与协调不足：

双方缺乏有效的沟通与协调机制，导致信息传递不畅，回款问题得不到及时解决。

法律与合规风险：

合同签订过程中存在法律漏洞或违规行为，导致回款时面临法律风险。

地方债务问题：

工程款的最终源头在地方债务，地方债务的欠款量巨大，导致工程款难以结清。

复利价值：

工程款的复利价值导致资金流转时间过长，增加财务成本。

复杂的结算手续：

结算手续繁琐，涉及多方协调，导致结算过程缓慢。

故意拖延：

施工企业或项目主体自身故意拖延结算，以时间换机会或用时间来掩盖项目亏损。

专业人才匮乏：

项目上缺乏懂过程结算的综合性人才，制约了结算的顺利实施。

认知局限：

各方对工程结算的理解局限在工程完工后，过程结算不够重视，导致取证难、审计慢。

层层转包和肢解工程：

层层转包和肢解工程导致分包合同的法律约束力降低，工程质量难以保证。

综上所述，工程结款难的原因涉及合同、管理、资金、法律、沟通等多方面因素。解决这一问题需要各方共同努力，明确合同条款，加强沟通与协调，提高管理效率，并妥善处理法律与合规风险。