工程价下浮的主要原因包括：

应对不确定性和风险

项目计划和预算中下浮一定的时间和费用，可以留出余地应对可能出现的延误、变更和风险事件，提高项目的可控性和稳定性，减少项目失败的风险。

控制成本，避免浪费

工程造价降低主要是为了控制成本，避免浪费，提高投资效益。

市场竞争激烈

由于建设施工市场竞争日益激烈，施工企业的利润也越来越微薄，为了求生存和发展，承接到工程，企业会在合理的范围内尽可能降低工程报价。

预算保守

预算过于保守时，实际的成本可能会低于预算，使得工程下浮成为可能。

供应商议价能力低估

在编制预算时，可能对供应商的议价能力进行了过于保守的估计，导致实际成本低于预算。

确保工程质量

施工单位在考虑下浮率时，要确保下浮后的价格仍能保证工程质量，避免因过度下浮而影响工程的安全性和耐久性。

市场价格波动

在确定下浮率时，要考虑施工期间材料价格、人工费用等市场价格波动的可能性，以应对价格波动带来的影响。

政策影响

政府出台的一系列政策，旨在加强企业之间的竞争，鼓励企业积极投资，提高企业的竞争力，这些政策的出台也使得企业能够更加积极地投资，从而导致招标控制价的下降。

经济形势

经济形势的变化也会影响招标控制价，如经济低迷时，政府会出台更多支持企业发展的政策，以刺激经济，这也会导致招标控制价的下降。

合同约定

具体的下浮情况会在合同中约定，包括哪些项目参与下浮，哪些项目不参与下浮，以及下浮的具体比例等。

综上所述，工程价下浮是为了应对不确定性和风险、控制成本、应对市场竞争、预算保守、供应商议价能力低估、确保工程质量、市场价格波动、政策影响以及经济形势变化等多种因素。通过下浮，可以提高项目的成功率和效果，确保项目能够按时交付并达到预期目标。