国外工程进度控制困难的原因是多方面的，以下是一些主要原因：

社会人文环境差异

政治环境：不同国家的政治环境不同，部分国家政治环境较好，项目能够得到政府的积极支持，审批迅速，而有些国家行政机构办事效率低，如巴基斯坦的行政机构办事节奏缓慢，公休制度不同，导致项目部办事效率低，进而影响工期。

宗教信仰和社会习俗：宗教信仰和社会习俗的差异也会给施工带来困难，例如在伊斯兰教的斋月期间，当地劳工出勤率会受到影响。

物资供应保障

物资匮乏：在非洲等物资匮乏地区，机械设备不足和物资短缺会引起进度缓慢。国际市场的波动和供货渠道不广也会影响物资采购，从而影响工程进度。

劳动力组织

工人罢工：在一些国家，如欧洲，工人罢工频繁，导致工程进度受阻。

技术工人短缺：在一些国家，如日本，由于老龄化和劳动力短缺，技术工人难以招募，只能使用机器替代，导致施工速度慢，需要人工辅助。

施工环境和气候因素

气候条件：国外许多地区气候条件恶劣，如雨季和旱季分明，雨季可能会影响施工进度，而旱季则适合进行土方和基础施工。

管理和审批流程

审批流程复杂：在一些国家，工程项目的审批流程复杂且耗时，导致承包商无法及时进驻施工现场，影响工程进度。

文化和语言障碍

文化和语言：不同国家之间的文化和语言差异也会影响工程管理和沟通，导致误解和延误。

综上所述，国外工程进度控制困难的原因主要包括社会人文环境差异、物资供应保障、劳动力组织、施工环境和气候因素、管理和审批流程以及文化和语言障碍等多个方面。要改善国外工程的进度控制，需要综合考虑这些因素，并采取相应的措施来应对。