工程行业之所以显得混乱，主要原因可以归纳为以下几点：

准入门槛低与专业度欠佳

由于行业采取项目经理制，而具有专业管理知识和经验的人员相对较少，导致一个人可能同时负责多个工程，造成管理混乱。

绝大部分施工单位都是挂靠在有资质的建筑公司下面，建筑公司对他们没有严格的审查，导致从业人员鱼龙混杂。

建筑施工价格竞争激烈，行业产能过剩

与2000年相比，如今的建筑业利润已经大幅下降，从业机构和人员达到饱和，项目竞标激烈，利润空间被压缩。

项目转包现象严重，导致最终施工方拿到的工程款远低于预期，不得不使用廉价材料，影响建筑质量。

项目管理混乱，资金挪用严重

建筑工程的管理存在诸多弊端，如项目经理缺乏责任感，建筑质量堪忧，存在安全隐患。

项目资金挪用严重，导致工程质量受到影响，甚至出现“楼倒倒”等现象。

不合规行为频发

部分人为了追逐高额利润，不惜牺牲工程质量和安全标准，采取偷工减料、违规操作等手段。

工程行业中的不合规行为，如转包、居间等，导致市场竞争不公平，企业承担的风险增加。

市场环境因素

建筑市场是买方市场，施工方被迫压价承包，使施工企业无利可图，进而采取不正当手段牟利。

营改增政策实施后，建筑企业面临更复杂的税务问题，部分企业为了避税，采取买材料不开票等不正当手段。

人员素质参差不齐

许多工程公司的设计师和工程人员的专业素质未达到应有水平，影响装修质量和消费者体验。

从业人员素质参差不齐，部分人员缺乏职业道德，导致行业整体形象受损。

监管机制不健全

缺乏有效的监管机制，导致行业内的不合规行为得不到及时制止和惩罚。

监管部门的执法力度不够，使得一些违法行为得以滋生和蔓延。

综上所述，工程行业之所以混乱，是由于准入门槛低、专业度不足、价格竞争激烈、项目管理混乱、不合规行为频发、市场环境因素、人员素质参差不齐以及监管机制不健全等多方面原因共同作用的结果。要改善这一现状，需要从提高行业准入门槛、加强人员培训、完善监管机制等多方面入手，共同推动工程行业的健康发展。