工程未能复工的原因是多方面的，以下是一些主要原因：

资金问题

资金链紧张：房地产市场调整压力导致许多建设项目的资金链出现紧张，建设单位难以支付工程款项，影响下游的包工头和农民工。

投资方建设方问题：投资方建设方因各种原因（如被临时限制出行）无法及时到岗，影响工地开工。

政策与监管环境

政策调整：政府为应对疫情和其他因素调整建筑业相关政策，可能导致项目暂停或重新规划。

环保要求提高：政府对工程项目的环保要求越来越严格，企业需要投入更多资金和资源满足环保要求，增加了项目成本和风险。

劳动力市场变动

劳动力短缺：中国人口老龄化问题严重，劳动力市场供应紧张，影响工程项目的推进。

劳动力成本上升：劳动力成本上升给企业带来更大压力，可能导致一些项目推迟或取消。

市场竞争加剧

市场竞争激烈：企业需要提高技术水平、管理和服务质量，一些企业可能选择推迟或取消项目以应对市场竞争。

供应链中断

物流不畅：疫情导致供应链中断，物流不畅，影响工程项目的推进。

其他因素

疫情冲击：疫情导致全球经济巨大冲击，供应链中断、物流不畅、人员流动受限等问题直接影响工程项目的推进。

政府监管：政府对建筑行业的质量监管和环保要求加强，一些不符合新标准的项目被迫延期或重新规划。

市场需求的减少：由于人们对住宅需求的逐渐饱和，房地产项目销售量下滑，建设单位资金回笼困难，影响复工进度。

综上所述，工程未能复工的原因是多方面的，包括资金问题、政策与监管环境、劳动力市场变动、市场竞争加剧、供应链中断以及其他一些特定因素。解决这些问题需要政府、建筑公司和工程项目管理者采取紧急措施，确保工地能够尽快恢复正常运营。