工程建设程序是指 建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收交付生产或使用的整个建设活动的各个工作过程及其先后顺序。这个先后顺序是人们在认识客观规律的基础上制定出来的，是项目科学决策和顺利进行的重要保证。

具体的建设程序包括以下几个阶段：

项目建议书

项目建议书是建设起始阶段对要求建设某一具体项目的建议文件，是对建设项目的初步设想。

项目建议书一般应包括建议项目提出的必要性和依据、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想、资源情况、建设条件、协作关系等初步分析、投资估算和资金筹措设想、经济效益和社会效益的估计等内容。

可行性研究

建设建议书批准后，还要对拟建项目进行科学细致的分析认证和研究，并编制可行性研究报告。

可行性研究包括项目提出的背景和依据、建设规模、产品方案、市场预测和确定的依据、技术工艺、主要设备、建设标准、资源、原材料、燃料、动力、运输、供水等协作配合条件、建设地点、厂区布置方案、占地面积等内容。

规划、用地许可

在项目建议书和可行性研究通过后，需要进行项目规划和用地许可。

项目报建

项目报建是向相关管理部门提交项目相关文件，以便进行后续的审批和管理工作。

申办工程监理证

工程监理是确保工程质量的重要环节，需要申办工程监理证。

勘察设计招标

通过招标选择勘察设计单位，进行工程项目的勘察和设计工作。

初步设计审批

初步设计完成后，需要经过审批，确保设计方案的可行性和合理性。

年度投资计划及申办投资许可证

制定年度投资计划，并申办投资许可证，以便进行资金筹措和投资管理。

施工图设计及审查

完成施工图设计，并进行审查，确保施工图纸的准确性和完整性。

施工招标

通过招标选择施工单位，签订施工合同，确保施工过程的顺利进行。

申报质量监督

工程质量监督部门对施工过程进行监督，确保工程质量符合标准。

申请施工许可或开工报告

在施工前，需要申请施工许可或开工报告，以便管理部门进行审批和监管。

竣工验收备案、交付使用

工程完成后，进行竣工验收，备案并交付使用。

工程档案归档

工程竣工验收后，需要将相关档案进行归档，以便后续的管理和查询。

这些阶段相互关联，需要按照一定的先后顺序进行，以确保工程项目的科学决策和顺利进行。