工程欠款问题之所以如此普遍，主要原因可以归纳为以下几点：

甲方市场与话语权

工程建设领域是甲方市场，即发包方市场，他们掌握着资金，可以随意决定给不给款项或拖延支付时间，具有绝对的话语权。

行业竞争激烈

我国工程行业从业人员基数大，项目机会有限，许多公司为了争夺项目不惜恶性竞争，即使项目质量不好、利润不高，也会承接，导致乙方没有选择的余地，只能垫资或借款进行施工。

习惯性拖欠

工程款拖欠已经成为一种行业习惯，有些甲方即使有足够的资金也会故意拖延支付，以获得更多利益，而有些甲方可能确实是资金状况不佳。

资金挪用

工程款被挪用的情况时有发生，导致实际可用于支付的资金不足，甲方会以各种理由推脱，如“没钱”等。

管理与领导问题

项目管理不善，领导层调动频繁，新领导与承包方关系不熟悉，可能导致合同不被承认或消极履行，从而引发长期拖欠。

形象工程与资金不足

某些地方政府为了形象工程而缺乏足够资金，要求施工企业垫资建设，但最终无力偿还，导致拖欠。

投资与资金管理问题

投资缺口大，资金不到位是主要原因之一。长期以来，基本建设固定资产投资规模过大，资金不落实，导致项目拖欠。同时，金融机构的监督和配合也存在一定问题。

市场与法规建设滞后

建设市场法规建设滞后，市场秩序混乱，导致业主违约治理不力，进一步加剧了三角债的形成。

合同与履约问题

承包方与发包方之间信息不对称，合同不清晰，履约过程中出现纠纷，导致工程款难以按时支付。

企业自身问题

部分施工企业因自身经营困难，无法按时支付工资和款项，加剧了拖欠问题的严重性。

综上所述，工程欠款问题涉及多方面的原因，需要从政策、管理、法律和市场等多个层面进行综合治理，以减少拖欠现象的发生。