涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的工程。这些情况不适宜开展招标活动，因为它们关系到国家安全或紧急救援，或者是为了特定的社会经济发展目标。
施工核心技术采用不可替代的专利或专有技术的工程。当施工技术是独一无二的，没有替代方案时，可以不进行招标，因为通过招标无法找到合适的承包商来实现这种特殊技术。
已经通过招标流程选定的特许经营项目投资人，依法能自行建设的工程。如果特许经营项目已经通过招标确定了投资人，并且该投资人具备自行建设的法律资格，那么工程可以不进行招标。
施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的工程。施工企业自己建设并使用的工程，如果其资质等级满足工程要求，也可以不进行招标。
在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的工程。如果追加的工程规模较小，且原中标人具备继续承包的能力，可以不进行新的招标。
法律、行政法规规定的其他特殊情形。除了上述情况外，如果法律或行政法规有其他明确规定，也可以不进行施工招标。
这些规定确保了在某些特定情况下，工程建设项目可以不通过招标流程进行，以简化程序、节省时间和资源，同时确保工程质量和安全。
