工程标的标底是指 招标工程的预期价格，是招标人根据招标项目的具体情况，由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的中介机构编制，并按规定报经审定的价格。标底价格作为核定成本价的参考依据，是招标人是否接受投标报价的参考标准，同时也是评定选定中标人投标报价的经济性的参考标准。
标底在招标过程中具有以下作用：
参考依据：
标底是评标、定标的重要参考依据，招标人可以用它来评判投标人的投标单价和总价是否合理、可信，是否存在不平衡报价。
控制造价：
标底是招标单位控制工程造价和项目投资的重要手段，通过标底，业主可以在开标前对投标报价有一个合理的预期和控制范围。
财务预算：
标底能反映出拟建工程的资金额度，明确招标单位在财务上应承担的义务，有助于业主在招标过程中做出更为明智的决策。
保密性：
标底在开标前必须严格保密，防止泄露，以免影响招标的正常进行。
需要注意的是，标底既不能作为中标条件，也不能作为否决投标的条件。招标人应当在开标时公布标底，但不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
综上所述，标底是招标工程中非常重要的一个概念，它不仅是招标人控制造价和选择中标人的重要参考，同时也是保障招标过程公平、公正的重要手段。
