工程招标是指建设单位（或业主）通过法定的程序和方式，吸引建设项目的承包单位进行竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。这一过程旨在确保工程建设的质量、进度和成本控制，同时促进市场的公平竞争。

工程招标的主要工作内容包括：

编制招标文件：

根据工程项目的实施计划，招标人需要拟订工程项目的招标计划，编制包括招标公告、投标邀请书、投标人须知、合同条款、技术规格书、工程量清单等在内的招标文件。

发布招标信息：

通过公开或邀请的方式，发布招标信息，吸引符合条件的承包单位参与投标。

组织开标：

在招标文件中规定的时间和地点，公开开启投标人提交的投标文件，宣布投标人名称、报价及投标文件中的有关主要内容。

评标：

招标人依法组建评标委员会，按照规定的评标标准和方法，对各投标人及所报送的投标资料进行全面审查、评审和比较，提出书面评标报告，择优推荐合格的1-3名中标候选人。

定标和授标：

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在推荐的中标候选人中确定中标人，并向其发出中标通知书，接受其投标文件和投标报价。中标人即获得工程项目的承建权。

签订合同：

招标人和中标人依据招标文件、投标文件和项目建设中有关问题进行细化和磋商，并以规范格式的文字进行约定，双方签字并盖章，标志着工程招标投标活动的圆满结束和工程项目的启动。

工程招标代理机构在工程招标过程中起着积极的作用，包括提供招标专业技术咨询服务、规范招标行为、提高招标质量等。

通过工程招标，建设单位能够选择最适合的承包商来完成工程项目，实现资源的优化配置，并确保工程建设的质量、进度和成本控制。