工程预算的编制依据主要包括以下几点：
工程项目综合概、预算书及建设项目总概、预算书：
这些文件详细列出了建设工程中各个工程项目的费用，包括建筑、安装工程费、设备购置费及其他费用。
施工图纸和设计说明：
施工图纸是工程预算的基础，提供了工程的具体施工要求和细节，设计说明则解释了设计意图和工程的技术要求。
预算定额和单位估价表：
这些定额和表格提供了各种工程项目的标准费用，是计算工程造价的重要依据。
施工组织设计和施工方案：
这些文件详细描述了施工的方法、流程和计划，对工程预算的编制有重要影响。
建筑材料手册及预算工作手册：
这些手册提供了建筑材料和预算工作的详细信息，帮助预算人员准确计算材料费用。
建设工程施工费用标准：
包括间接费、利润、施工措施费、其他费用和税金等，这些费用标准是计算工程总费用的基础。
国家、行业和地方政府的法律、法规及有关规定：
这些法规和规定是工程预算必须遵守的法律框架，确保预算的合法性和合规性。
现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013：
该规范是工程预算的计价标准，明确了工程量的计算方法和费用的计算标准。
国家、行业和地方建设主管部门颁发的计价定额和计价办法、价格信息及其相关配套计价文件：
这些文件和标准提供了具体的计价方法和费用标准，是工程预算的重要参考。
建设项目相关文件、合同、协议等：
这些文件明确了工程的范围、要求、费用和责任，是工程预算的直接依据。
地质勘察报告、图纸答疑文件、澄清和补充文件以及有关会议纪要：
这些文件提供了工程地质、设计变更等关键信息，影响工程预算的准确性。
施工期间的风险因素及其他相关资料：
这些资料考虑了施工过程中可能出现的风险和不确定因素，对预算的准确性和合理性有重要影响。
综上所述，工程预算的编制是一个复杂的过程，需要综合考虑多种文件和因素，确保预算的准确性和可靠性。
