工程组织因素包括多个方面，以下是一些主要因素：

国民经济发展规划、战略布局和有关政策

投资项目的生产规模，特别是基础性项目和公益性项目的生产建设规模，应适应国家、地区、行业的经济发展规划的需要。

国家的产业政策、地区生产力布局政策等对项目的生产规模有显著影响。

符合国家对不同行业项目最小规模的规定是确定项目生产规模的前提。

项目产品的市场需求

项目产品是否有市场需求是决定项目能否建设的前提，市场需求的大小是决定项目生产规模的基础。

项目所处行业的技术经济特点

不同部门和行业对项目生产规模有不同的要求。例如，重工业部门项目的生产规模要求较大，而采掘工业的生产规模主要取决于矿区的工程地质条件、水文地质条件和矿产品的储量。

社会因素

国际通行的工程治理方法与惯例，如BOT、PMC方式以及国际上关于工程分包、费用调整、招标治理等方面的惯例，对工程组织构造形式和治理过程有相当影响。

国家经济治理环境和与工程相关的治理制度，如法律法规，对工程组织构造形式有确定性的影响。

工程的经济合同关系与形式，如总包合同、分包合同、总价合同、单价合同、成本加酬金合同等，这些合同的形式与关系在确定工程治理的组织构造和详细组织工作时是必需的。

工程治理的范围以及工程的种类、规模、性质和影响力，如工程是设计还是施工、规模大小、性质（基建或技改、新建或改扩建）等，这些因素也会影响工程组织的构造和治理。

组织内部因素

施工管理的组织系统受到人员、技术、设备、资金等多方面因素的影响。

这些因素共同作用，决定了工程组织的构造、治理过程以及施工管理的组织系统。在实际操作中，需要综合考虑这些因素，以确保工程项目的顺利进行和成功完成。