工程建设监督的做法主要包括以下几个方面:
事前监督
参与项目规划和决策阶段监督:纪检部门提前介入工程建设项目的规划会议,了解项目建设的必要性、规模、预算等基本情况,审查决策程序的合法性,检查项目是否按照医院内部的决策流程进行审批,如是否经过医院领导班子集体讨论、专家论证等环节,对于重大工程建设项目,还需要检查是否经过上级主管部门的审批同意。
审查招投标环节:对招标文件进行严格审查,确保招标文件中对投标单位的资质要求明确合理,不存在不合理的限制条件或倾向性条款,监督招标过程的公正性,纪检部门要派人现场监督开标、评标过程,确保评标专家的抽取是按照规定程序进行的,评标过程严格按照招标文件中规定的评标标准和方法进行打分和评审,并且要检查投标单位之间是否存在串标、围标等违法违规行为。
加强对合同签订的监督:对工程建设合同进行合法性和合规性审查,重点检查合同条款是否符合法律法规的要求,如工程价款的支付方式、质量标准、违约责任等条款是否明确、合理。
事中监督
紧盯立项审批、招标投标、建设管理、项目运行等关键环节:加大监督检查力度,对发现的薄弱环节、漏洞短板,要列明问题清单,推动问题整改,以监督力度推动重点项目建设速度。
掌握“第一手”资料:摸清重点项目种类、规模、施工进度以及项目负责人、施工负责人、工程监理等重点人员,掌握在建项目信息,抓住关键环节,通过常规检查、突击抽查、明察暗访等方法,督促相关人员正确履职用权、严守纪律底线。
制定详细的施工计划:施工计划应包括施工时间表、资源分配、关键节点等内容,确保每个阶段的施工目标和时间要求都明确无误。
定期进行进度检查:通过定期的进度检查,可以及时发现施工进度中的问题和偏差,进度检查应包括现场检查和数据分析两个方面,确保检查结果的准确性和全面性。
建立有效的监督机制:包括内部监督和外部监督两个方面,内部监督主要由施工单位自行进行,通过定期的自查和评估,确保施工质量符合标准,外部监督则由第三方监理单位进行,通过独立的检查和评估,确保施工质量的客观性和公正性。
采用先进的进度管理工具:如项目管理软件,可以实现对施工进度的实时监控和控制,这些软件通常具有进度计划编制、跟踪、分析等功能,能够显著提高管理效率。
加强沟通与协调:在项目实施过程中,应定期召开进度会议,及时协调各方资源,解决进度延误问题,同时,还应加强与供应商、承包商等合作伙伴的沟通与协调,确保供应链和施工进度的顺利进行。
建立奖惩机制:为了激励施工方按时完成施工任务,同时也为了惩罚未按时完成施工任务的行为,可以建立明确的奖惩机制。
事后监督
设立质监巡查组和项目监督组:全方位监控工程质量,设立以领导为核心的巡查组,根据各个工程项目性质和进展情况对所有工程项目适时进行综合检查,按区域成立项目监督小组,具体负责所监督区域各个建设项目的质量监督抽查。
严格验收程序:通过现场的地基基础质量验收监督、主体结构的验收监督和随机抽查监督为主要形式,把各方主体的质量行为和活动结果纳入监督的范畴,环境质量的监督渗透于各个监督全过程。
建立“532管理”关:在农网工程建设中,实施“532”管理法,即落实事前准入抓外包单位资格审查、抓施工队伍安全培训、抓作业人员持证上岗、抓管理责任有效对接、抓安全监督全面落实“五抓手”,事中强调管好工作负责人、用好旁站监督人、抓好项目经理人“三类人”,事后做好工程质量、施工队伍评估“两机制”。
利用数智平台:通过建立的现场安全管控群,拓展监督手段,业主各部门通过与施工企业主要人员在平台上实时互动现场作业实景、计划落实、工作需求与答复,将作业过程公之于众,有效遏制了无计划工作、虚报清障工程量、私下变通等行为。
这些做法涵盖了从项目规划、招投标、合同签订、施工进度、质量管理到验收等各个环节,确保工程建设的合规性、公正性和质量。