工程造价是一个涉及多个层面的概念，主要包含以下内容：

基本含义

工程造价是指进行某项工程建设所需的全部费用，包括固定资产的再生产、无形资产的形成以及流动资金的注入。

市场和经济角度

从社会主义商品经济和市场经济的角度出发，工程造价指的是在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。

管理和控制职能

工程造价在项目管理中扮演着重要角色，具有评价、调控和预测的职能。它是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一，也是调控工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向的经济杠杆。

具体组成

设计费用：包括项目初步设计、施工图设计、专业设计等各阶段的设计费用。

建筑材料和设备费用：包括建筑材料、设备、机械等所需费用，如混凝土、钢材、电气设备等。

施工费用：包括施工人工、施工机械、施工管理等费用，以及施工现场管理费用。

安全措施费用：包括施工期间和运营期间的安全措施费用，如安全设备、培训费用等。

管理费用：包括项目管理费用、质量检验费用、监理费用等。

其他费用：包括项目审批费用、环评费用、税费等其他相关费用。

工程计价的三要素

量、价、费。工程造价的核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等。

造成工程造价纠纷的原因

可能包括设计变更、材料价格波动、施工质量等问题。

其他相关费用

包括预备费、固定资产投资方向调节税、建设期投资贷款利息等。

综上所述，工程造价是一个综合性的概念，涵盖了从项目初期到后期验收的各个阶段，涉及费用估算、设计、施工、管理等多个方面。