工程建设的困难主要包括以下几个方面：

资金方面

财政压力大：许多地方政府债务规模不断扩大，财政资金作为基础设施建设主要资金来源的可持续性变弱，影响了基础设施投资建设的推进速度和规模。

融资渠道有待拓展：尽管有多种融资方式，但一些地区和项目融资渠道仍然单一，银行贷款审批严格，资本市场利用不足，民间资本参与度有待提高。

项目回报周期长与资金回收困难：基础设施项目普遍投资规模大、回报周期长，一些项目难以实现预期收益，导致资金回收困难。

市场竞争方面

围标串标问题：一些投标企业相互串通，故意抬高或压低投标报价，影响公平竞争。

原材料价格上涨

原材料费用通常占到工程总造价的70%左右，近年来价格持续上涨，直接导致资金成倍投入，增加了企业的运营成本。

人工成本上升

随着社会经济的发展和劳动力市场的变化，人工成本不断上升，包括工人工资增加和社会保险费用提高。

环保要求提高

政府对工程项目的环保要求越来越高，要求企业采取更多环保措施，增加了企业的运营成本。

低价中标现象普遍

企业为了争取项目，不得不压低价格，甚至低于成本价投标，导致中标后面临巨大的盈利压力，有时需要通过偷工减料来降低成本。

营改增政策影响

营改增政策的实施对企业的税务管理提出了更高要求，增值税虽然可以抵扣，但买材料时开票费用上涨，增加了企业的负担。

违法分包现象严重

尽管国家明文规定主体建筑不能分包，但违法分包现象仍然屡见不鲜，影响工程质量和进度。

安全生产隐患

施工现场安全管理不到位，施工人员技术素质参差不齐，存在安全隐患。

违反合同问题

合同签订缺乏严谨性，违反合同现象屡禁不止，影响项目进展和质量。

法律合规问题

部分项目利用非法手段获取资金，导致违法行为层出不穷，资金使用不规范，存在腐败现象。

环境与影响

工程建设可能对周围环境造成影响，如噪音、震动、污染等，需要进行环境评估和采取相应的环境保护措施。

成本控制问题

工程造价可能超支，成本控制不力，需要加强成本管理和监控。

技术与环境风险

地质地基条件、水文气象条件、施工准备、设计变更或图纸供应不及时、技术规范、施工技术协调等，都会影响工程的顺利进行。

经济方面的风险

招标文件、要素市场价格（如劳动力市场、材料市场、设备市场）的变化，直接影响工程承包价格。

综上所述，工程建设的困难涉及资金、市场、政策、环境、法律、技术、经济等多个方面，需要综合考虑和解决。