在工程中，以下情况不能套定额：
定额单位不一致
定额的单位必须与所算工程量的单位一致，否则无法直接套用。
重复套定额
不能重复套用定额，例如在套台阶子目时，已经包含了素土垫层，不能再单独套用素土垫层。
清单子目与定额不匹配
清单子目下的定额应该是净工程量，而定额中应乘以一定的系数。例如，挖方工程的清单量是净量，套定额时应考虑挖方系数。
高套定额
高套定额是指低标准工作套用高标准定额，如将普通混凝土定额套用成钢筋混凝上定额项目，这会导致工程造价提高。
虚增工程量
工程量重复计算或多计算，例如某一分项工程在多个定额项目中重复出现或工程量计算过多，都会增加建设单位的负担。
计取费率问题
由于国家分类不完全一致，导致取费多采取高套标准，如按施工单位资质等级计取费率时，审核人员必须明确掌握施工单位的真实情况。
使用定额错误
对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入，忽略定额综合解释，不换算系数等，都可能导致工程量的高估冒算。
招投标不规范
存在虚假招标或未招标的问题，施工单位违规招标和转包分包，或者指定分包商，这些情况也会影响定额的正确套用。
建议在实际工程中，应严格按照定额和清单规范进行套用，确保工程量的准确计算和工程造价的合理性。同时，审计人员应加强对工程量的审核，避免高套定额和虚增工程量等问题的出现。
