工程转包是指施工单位在承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。以下情况属于工程转包：

承包人将承包的全部工程发包给他人，包括母公司承接公路工程后将所承接全部工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形。

承包人将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人。

合同明确约定由承包人负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，全部由其他单位或个人采购、租赁，或承包人不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供相应证明的。

承包人未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的。

承包人通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工程转给他人的。

劳务合作企业承包的范围是承包人承包的全部工程，劳务合作企业计取的是除上缴给承包人“管理费”之外的全部工程价款的。

施工分包发包单位不是承包人且不属于违法分包的。

发包人与承包人之间没有工程款收付关系，或者承包人收到款项扣除“管理费”后将剩余全部款项转拨给其他单位或个人的。

两个以上的单位组成联合体承包人，在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过程中，联合体一方不进行施工也未对施工活动进行组织管理的，并且向联合体其他方收取。

建议：在实际操作中，应严格遵守相关法律法规，避免工程转包行为的发生，以确保工程质量和施工安全。