如果环保局拒绝办证，可以采取以下措施：
行政复议
可以向环保局的上级行政机关申请行政复议。根据《中华人民共和国行政复议法》，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以申请行政复议。
行政诉讼
如果行政复议的结果仍不满意，或者环保局拒绝履行行政复议决定，可以向人民法院提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以向人民法院提起诉讼。
投诉举报
可以拨打12345市长热线或到工信部网站投诉，反映环保局的不作为情况。12345热线通常会将投诉转交给相关部门，并要求反馈处理结果。
咨询专业律师
可以咨询专业律师，了解具体的法律程序和操作步骤，以便更有效地进行行政复议和行政诉讼。
补充材料
如果环保局拒绝办证是因为申请材料不齐全或不符合规定，应按要求补充完整相关材料，并确保材料符合环保部门的要求。
寻求其他途径
如果是因为某些特殊情况（如政策限制、规划问题等）导致环保局无法办理，可以尝试通过调整城建规划、搬迁工厂等方式解决问题。
在采取上述措施时，建议详细记录所有沟通记录和文件，以便在需要时提供证据支持。同时，保持耐心和理性，通过合法途径维护自己的权益。
