环保治理阻力主要包括以下几个方面:
传统发展观念的影响
传统的发展观、价值观和决策观往往将经济增长等同于经济发展,片面追求经济增长速度和增长总量,忽视了环境保护的重要性。
管理体制问题
部门分割,经济管理部门与环保部门互不领属,导致“一事多主,权力分散,决策不力,措施不当”。
中央与地方之间、地区与地区之间、部门与部门之间关系不协调,致使环保管理和环保执法监督不能形成合力。
政策法规不到位
许多重大问题、重要工作的决策是否正确,在很大程度上取决于第一把手的态度和能力。
法规和一系列专项政策虽已建立,但不完善,其中不少缺乏可操作性。
技术创新困难
投入成本高,企业面临资金压力。
技术落后,部分地区或企业缺乏对环保技术进行研究和应用的能力。
环境污染治理技术存在不确定性,需要对其效果和可行性进行充分评估。
政府监管不足
法律法规体系不完善,执法不严、处罚力度较小。
监管资源有限,缺乏专业人才和有效管理手段。
地方保护主义和利益纠纷等问题影响政府监管的有效性。
公众参与度低
公众意识不同,对环境污染治理问题可能存在不同的态度和意见。
信息不对称,公众无法获得相关环境数据、治理进展等信息。
经济压力
污染治理需要大量资金投入,而治理结果往往不能在短期内见效,导致投入不足或选择快速见效但治理效果不彻底的方式。
难以统一成本分担,环境污染问题涉及多个行业、多个企业甚至跨国界,各方参与者难以达成统一意见。
管理问题
监管体系不完善,监管能力薄弱,监管人员缺乏专业知识和技能。
制度约束不足,相关法律尚未健全,标准缺失或者没有得到有效实施。
全球环境治理挑战
全球环境规则的执行力不足,联合国系统的效率不高。
全球发展不平衡和传统的发展模式尚未改变。
全球层面缺乏环境与发展的统筹协调。
综上所述,环保治理阻力涉及观念、体制、政策、技术、监管、公众参与等多个方面,需要从多个角度入手,综合施策,才能有效推进环保治理工作。