环保之所以难以实施，可以从以下几个方面进行分析：

认识不足与转变难度

环保工作的推进需要人们从认识理念到生活、生产习惯的转变，这是一个长期且复杂的过程。由于人们长期形成的生活习惯和生产方式难以迅速改变，因此在实际工作中会遇到很多困难。

工业污染与资源开采

工业污染、汽车尾气污染以及日常生活中的环境污染都是环保工作面临的重要问题。特别是工业污染，很多企业为了追求经济利益，忽视环保责任，导致污染物排放超标。此外，资源的过度开采和浪费也加剧了环境质量的下降。

经济利益与违法成本

许多企业为了降低成本，选择违法排放污染物，而环保部门的处罚力度往往不足以起到威慑作用。违法成本过低，使得一些企业宁愿受罚也不愿进行整改。

基础设施与监管能力

环保基础设施的不足和监管力量的薄弱也是环保工作难以推进的重要因素。在一些地区，环保监管力量严重不足，导致违法排污行为得不到及时有效的制止。

历史遗留问题

许多老污染企业存在历史遗留问题，其环保设施和技术水平难以达到现代环保要求，整改难度很大。

社会意识与行为习惯

公众的环保意识普遍不强，缺乏环保责任感和行动力。很多人对环保的重要性认识不足，随意丢弃垃圾、排放污染物，对环境造成破坏。

综上所述，环保工作的难度在于多方面的因素共同作用，包括人们的认识不足、工业污染、资源开采、经济利益驱动、基础设施薄弱、历史遗留问题以及社会意识淡薄等。要解决这些问题，需要从提高公众意识、加强法律法规建设、加大执法力度、改善基础设施等多方面入手，形成全社会共同参与的环保格局。