双控环保是指 碳排放量控制和管理，具体包括以下几方面内容：

双目标控制：

企业应设定减少碳排放的目标并定期报告，同时政府应设立相关政策和监管机制，以促进碳排放的减少和管理的科学性、系统性和可持续性。

碳排放总量和强度控制：

通过控制二氧化碳的排放量和控制碳排放总量来实现对碳排放的双重控制。这需要在生产和生活中采用清洁能源、提高能源利用效率，减少化石能源的使用，从而降低二氧化碳的排放量。同时，通过碳排放权交易、碳税、碳排放配额等政策手段，限制整个社会的碳排放总量。

综合能耗控制：

指综合能耗增量保障措施和综合能耗抗压强度减少总体目标。综合能耗增量保障措施是指国家或自治州下发给各省市或各盟市一段时间内，本地域耗费的全部电力能源折算成耗煤量的总产量；综合能耗抗压强度减少总体目标是指国家或自治州下发给各省市或各盟市一段时间内，企业GDP耗能同比减少百分比。

环保环境双控区：

指环保酸雨控制区和环保二氧化硫控制区，通过实施环境质量和污染排放总量“双控”协同控制，从单一排放总量控制到与环境质量控制“双控”协同控制，是对环保要求质的飞跃。

能耗双控：

实行能源消耗总量和强度控制，旨在控制能源总量消耗，同时尽量提高利用效率，减少能源浪费。这包括提高能源效率、采用清洁能源和实施节能措施来降低能源消耗。

双碳双控：

在应对气候变化的过程中，同时采取减少碳排放和增加碳吸收的双重措施，以实现碳排放减少和碳汇增加的目标。具体措施包括降低化石燃料的使用、推动可再生能源发展、加强能源、交通和工业的节能减排措施，同时促进森林保护和恢复、湿地保护和改善土壤管理等措施来增加碳汇。

综上所述，双控环保是一种综合性的环境管理制度，旨在通过控制和管理碳排放量，促进绿色低碳发展，应对气候变化，并提高资源利用效率。这需要政府、企业和社会各方面的共同努力才能实现。