确定最大养殖规模需要综合考虑多个因素，以下是一些关键步骤和考虑点：

自然资源和饲草饲料资源

自然资源，特别是饲草饲料资源，是影响饲养规模的主要制约因素。

生态环境对饲养规模也有很大影响。

资金情况

资金周转期长，报酬率低，资金雄厚则规模可大，要量力而行，进行必要的资金运行分析。

经营管理水平

社会经济条件、社会化服务程度、价格体系的健全与否以及价格政策的稳定性等，对饲养规模有一定的制约作用。

场地面积

牛场管理、职工生活及其他附属建筑等需要一定的场地和空间。

牛舍及其他房舍的面积应为场地总面积的15%-20%。

市场需求

有完整、可靠的市场需求资料，包括市场达到“紧供给”状态前的需求量和市场价格。

区域范围内所选种类和品种的产值是否相对稳定。

政策和法规

根据《畜禽规模养殖污染防治条例》，具体规模标准由省级人民政府确定，并报国务院环境保护主管部门和国务院农牧主管部门备案。

技术和管理能力

养殖场的生产技术和管理能力决定了其能够高效运营的最大规模。

政策和补贴

当地政府可能提供养殖补贴和政策支持，这些也会影响养殖规模的确定。

综合建议

详细规划：制定详细的养殖场规划，包括场地布局、牛舍设计、饲草饲料供应等。

资金预算：进行全面的资金预算，确保有足够的资金来支持养殖场的运营和发展。

市场调研：深入了解市场需求和价格走势，确保养殖规模与市场需求相匹配。

技术咨询：咨询当地农业、环保等主管部门，获取专业意见和建议。

逐步扩展：可以从较小的规模开始，逐步扩展，确保每一步都符合当地政策和资源条件。

通过以上步骤和考虑点，可以较为科学地确定养殖场的最大规模，实现经济效益和可持续发展的平衡。