食品市场的有效监管需要多方面的努力和措施，以下是一些建议：

成立领导小组和落实监管责任制

成立由各级政府牵头的食品安全监督领导小组，组成单位包括药品食品监督局、卫生局、工商局、质监局、安监局、农业局、公安局、财政局等部门，办公室可设在药品食品监督局，并明确日常工作由其牵头负责，落实必要的经费和人员，每季度召开一次例会，统一协调，明确责任，及时解决工作中的实际困难。

明确监管重点和食品经营主体准入制

监管重点应放在生产和流通两个环节，锁定在食品加工厂和经营食品的超市、食杂店、饮食店，把蔬菜、肉类、散装酒作为重点监管品种，严防农产品药物残留超标，要把农村作为食品监管的薄弱环节。落实食品经营主体准入制，对不符合条件的坚决不予发证。加大对食品无证生产、违规生产小企业小作坊的查处和取缔力度，确保食品企业生产水平的提高。

加强行业管理和食品经营自律制

动员食品生产和销售形成规模的企业成立和参与行业协会，可根据各食品行业特点制定行业质量执行标准，让企业在参与的活动中质量和效益双提升。增强食品企业自律行为，指导、督促食品生产经营户建立并严格执行进货查验、索证索票、购销台账、质量承诺、不合格食品退市、召回等制度。建立定期销毁过期食品制度，防止造成对人体的伤害，严禁不发商贩向农村转移销售不合格食品。对另散的生产经营户由村居、社区、街道进行日常例行管理和监督。

充分发挥食品抽检的作用

继续发挥食品抽检在食品安全监管中的“雷达”作用，聚焦风险程度高、居民消费量大的重点食品品种，提高抽检的靶向性。同时，进一步加强抽检不合格食品后续处置工作，以多批次不合格企业为重点，深入开展核查处置“回头看”。另外围绕监管急需、执法急用、基层实需，加快食品补充检验方法研制，规范食品快检使用，开展食品中可能添加非食用物质审定工作等，严厉打击违法违规行为。

加强对小作坊和小摊贩的监管

加强对小作坊、小摊贩的监管，这些人通常缺乏生产资质和技术，对食品安全存在一定的威胁。政府应该加强对这些小型生产企业的指导帮助，强化他们的安全意识，严格规范他们的生产活动。同时，利用科技手段如人工智能和物联网技术，对食品生产、流通过程中的数据进行分析，及时发现异常情况，提高监管效率。

建立标准化、科学化的食品监管体系

制定合理的食品安全标准，规范食品生产企业的生产流程、质量标准和营养成分，并建立强有力的监督机制，全面实施食品安全法律法规，改善食品安全现状。同时，提高财政安排，加强人员培养，推动督查工作更加深入和广泛，严格处理违规企业和个人，确保食品市场得到有效的管理和监督。

加强食品安全监管的科技支持

利用现代科技手段，如人工智能和物联网技术，对食品生产、流通过程中的数据进行分析，及时发现异常情况，提高监管效率。还可以利用这些技术实现食品生产环节的全程监控，有效遏制食品安全隐患。

媒体监督和社会参与

媒体对食品安全问题进行曝光和监督，能够促进监管部门的工作，推动企业加强自律，引发消费者的关注和反思，构建更加健康、安全的食品环境。同时，鼓励消费者参与食品安全监督，提高消费者的食品安全意识和鉴别能力。

通过上述措施，可以形成一个全面、有效的食品安全监管体系，确保食品市场的安全和健康。