食品发展不好的原因可以从多个方面进行分析：

监管体系不健全：

尽管已经建立了食品安全相关的法律法规，但在实际执行过程中，监管力度不够、执法不严、惩罚不足等问题依然突出。监管资源不足、人手短缺导致市场存在盲区，部分商家可能会冒险走捷径，降低成本，导致不合格食品流入市场。

法律法规不完善：

食品安全相关的法律体系尚不完善，存在“有法难依，违法成本很低”的现象。一些不法商家为了追求利润最大化，不惜铤而走险，而监管部门在面对庞大的食品市场和复杂的经营环境时，往往力不从心。

信息透明度不足：

消费者在购买食品时，往往缺乏对产品来源和成分的了解，无法做出明智的选择。企业宣传产品时，也不会完全透明地列出所有成分，导致消费者在选择时缺乏有力的信息支撑。

社会风气和道德问题：

社会转型时期，人们的功利主义思想严重，一些商家为了追求经济利益，忽视食品安全，使用劣质原材料或违规添加有害物质。这种以次充好的现象，导致消费者对食品的信任度逐渐下降。

技术和设备落后：

食品行业现有的软件和硬件设备还不能满足人们“多品种，少数量”的消费模式，导致食品在运送过程中浪费严重，物流成本高昂。

公众食品安全意识淡薄：

在一些地区，尤其是农村和偏远地区，人们对食品安全的认识不足，缺乏必要的食品安全常识和维权意识。这使得消费者在面对食品安全问题时往往束手无策，也为不法商家提供了可乘之机。

行业潜规则和诚信危机：

一些行业存在潜规则，企业的社会责任缺失，导致食品安全问题频发。例如，三聚氰胺事件不仅是个别企业的行为，更是整个行业的诚信危机。

政府监管漏洞：

免检机制的不完善和监管力度不够，导致一些企业存在侥幸心理，不重视食品安全问题。此外，食品安全相关法律的执行力度不足，违法成本过低，使得一些企业敢于铤而走险。

综上所述，食品发展不好的原因是多方面的，需要从完善法律法规、加强监管、提高信息透明度、增强公众食品安全意识、提升技术和设备水平等多个方面入手，才能逐步改善食品安全状况。