制作食品需要以下手续和材料：

工商营业执照：

需要携带身份证原件及复印件到当地工商部门登记名称，并办理营业执照。

健康证：

按照卫生监督机构确定的人员名单到健康体检单位进行预防性健康检查，统一使用卫生部制定的《中华人民共和国预防性健康检查用表》。

食品生产许可证：

向当地市场监督管理局申请，需提供厂房、设备、环境等相关证明材料。如果是小作坊，需要做小作坊证；如果是食品厂，需要食品生产许可证；如果是散装零售批发，需要食品流通许可证。

食品流通许可证：

如果涉及散装零售批发，需要办理食品流通许可证。

税务登记证：

从事生产、经营的纳税人向生产、经营地或者纳税义务发生地的主管税务机关申报办理税务登记时，所颁发的登记凭证。

组织机构代码证：

由全国组织机构代码管理中心（国家质检总局下设单位）负责办理。

消防安全证书：

需要通过消防检测并验收合格，由主管环保局在请求开业挂号注册书中有关部门定见栏内签署“赞同开业”，并加盖公章。

环保许可证：

根据实际需要，可能需要办理环保许可证。

委托加工合同：

如果涉及委托加工，需要提交《保健食品批准证书》持有者与受委托加工企业签定的委托加工有效合同。

其他相关文件：

根据具体食品类型和生产流程，可能还需要提供其他相关文件，如产品配方、生产工艺、产品包装设计、卫生监测资料等。

建议在办理食品生产相关手续时，先咨询当地食品药品监督管理部门或市场监督管理局，了解具体要求和流程，以确保顺利办理所有必要的证件和许可。