打破国内石油垄断可以从以下几个方面着手：
完善反垄断法律标准和机构
制定和完善针对石油行业的反垄断法律，明确市场行为规范，加大对违法行为的惩处力度。
建立健全反垄断监管机构，加强对石油市场的监管，确保市场公平竞争。
转变政府职能
减少政府对石油行业的过度干预，推动政府职能向服务型、监管型转变。
放宽市场准入，鼓励民间资本进入石油行业，增加市场竞争主体。
提高民企创力量
支持民营企业发展，提供技术和资金支持，提升其市场竞争力。
通过政策引导，鼓励民营企业参与石油行业的各个环节，打破国有企业垄断局面。
引入替代能源和提高使用效率
大力发展清洁能源和可再生能源，减少对石油的依赖。
提高石油使用效率，推广节能技术，降低石油消耗。
加强国际合作
积极参与国际石油市场合作，多元化进口来源，降低对单一石油供应国的依赖。
与石油产出国建立良好的外交关系，确保石油供应的稳定性和安全性。
打击非法垄断行为
加强对石油市场的监管，打击各种形式的非法垄断行为，维护市场秩序。
加强对反垄断法律的宣传和执行，提高企业的法律意识。
建立基于市场经济条件下的政府管控体系
在放开市场的同时，建立完善的政府管控体系，确保石油行业的健康有序发展。
完善行业标准，加强市场监管，严格市场准入，防止市场过度集中。
通过上述措施，可以逐步打破国内石油行业的垄断局面，形成竞争性市场格局，从而更好地服务于人民和国家经济发展。
