石油行业的垄断主要是由以下几个因素造成的：
资源稀缺性：
石油作为一种不可再生资源，其总量有限，分布不均，这使得石油行业具有天然的垄断倾向。
政府管制：
政府对石油行业的严格管制，包括对石油资源的开采、炼制、销售等环节的控制，进一步巩固了垄断地位。
技术垄断优势：
国有石油企业凭借其技术优势，在勘探、开采、炼制和销售等方面占据主导地位，形成了技术垄断。
反垄断法规不完善：
我国的反垄断法规相对不完善，对石油行业的垄断行为缺乏有效的制约和监督。
市场准入门槛高：
石油行业的市场准入门槛较高，民营石油企业难以进入，导致市场竞争不充分。
为了打破石油行业的垄断，形成竞争性市场格局，可以采取以下措施：
完善反垄断法律规范和机构：
加强反垄断法律法规的制定和完善，设立专门的反垄断机构，对石油行业的垄断行为进行有效监督和制约。
改变政府职能：
政府应减少对石油行业的直接干预，转向制定行业政策、标准和监管措施，促进市场竞争。
提高科研投入：
增加石油行业的科研投入，特别是鼓励民企石油公司加大科研力度，提高自主创新能力，打破技术垄断。
引入多元化投资主体：
鼓励多种所有制企业进入石油行业，增加市场竞争，降低市场准入门槛，提高行业整体竞争力。
建立透明的市场机制：
通过合同、公开招标等方式，确保石油供应的稳定性和透明度，增强市场的公平性和竞争性。
通过这些措施，可以逐步打破石油行业的垄断，促进市场竞争，提高行业效率，最终保护消费者的利益。
