石油减产之所以困难，主要原因可以归纳为以下几点：

市场份额问题

石油市场蛋糕有限，但争夺市场份额的国家却越来越多。例如，OPEC国家、美国页岩油生产商以及其他小国都在争夺市场份额。减产意味着主动放弃部分市场份额，这对任何一个国家来说都是难以接受的。

减产成本问题

石油开采具有高度的技术性，一旦油井开启，石油就会持续不断地涌出。减产不仅需要技术上的支持，还需要高昂的关停成本。此外，石油勘探本身就是一项高成本的活动，一旦关停，损失难以承受。

利益分配不均

原油价格下跌对各国的影响程度不同。一些国家的开采成本较低，能够在低价环境中保持盈利，而另一些国家则可能面临较大的损失。因此，减产虽然对大家有利，但实际利益分配并不均衡，导致难以形成统一意见。

政治和经济因素

减产需要各国产油国之间的协调和妥协，但在民主国家体系中，这种协调并不容易实现。每个国家都有自己的政治立场和市场策略，减产意味着放弃短期利益，这在政治上是一个巨大的挑战。

技术和操作难度

石油开采和减产需要精确的技术操作。例如，通过调节不同油井的生产速度、注入水、气体或聚合物等方式来提高采收率。任何操作失误都可能导致产量损失，甚至破坏油井的长期生产能力。

市场供需动态

石油市场供需动态复杂多变。虽然表面上看似乎存在过剩，但实际上需求并不稳定。例如，战争或紧急情况可能导致需求激增，此时减产可能会导致未来供应不足。

综上所述，石油减产之所以困难，是因为它涉及到多方面的利益冲突、技术难题和政治决策。每个国家都有自己的利益考量，而且减产的技术操作和市场供需动态也增加了减产的难度。