石油价格控制不涨价的原因是多方面的，主要包括以下几点：

防范通胀

防范油价上涨导致通胀是近期发改委下发多项文件的核心所指。近期信贷高速增长、股市和房地产价格迅速回升，水、电、成品油、禽蛋、液化气等商品价格出现上涨预期或有大幅上涨，使社会通胀预期增强。发改委通过推迟调价时间或者调整调价幅度来实现“有控制”的接轨。

防范市场投机

国际原油价格的动荡往往伴随着投机因素，国内成品油价格也出现反复波动，引发市场投机。抑制投机是调价“爽约”的第二大理由。以22个工作日的油价移动平均变化值作为调价的临界点，给了投机力量一个明确的预期，从而避免批发市场价格剧烈动荡。

稳定经济和民生

国内经济环境对成品油价格的影响显著。政府希望通过保持油价稳定，助力经济回暖，保障民生消费需求。特别是在冬季取暖需求上升的背景下，稳定油价显得尤为重要。这体现了国家在实施能源安全与经济发展的双重考虑。

石油公司的利润考量

石油公司在上半年获利颇丰，政府可能通过补贴低价进口石油的利润来平衡高价买过来的成本，形成价格对冲，从而控制油价不大幅上涨。

市场竞争策略

企业可能出于市场竞争策略的考虑，选择在油价飙升时保持价格稳定，以吸引消费者，提高市场份额。

政府监管加强

政府对加油站市场监管力度加大，要求企业遵守市场竞争规则，避免价格战导致市场混乱，从而保持油价稳定。

综上所述，石油价格控制不涨价的原因是多方面的，涉及经济、政治、社会和市场等多个层面。政府和企业通过各种手段来平衡各方利益，确保油价的稳定。