中石油作为国内最大的油气供应商，尽管具有垄断地位，但仍然出现亏损的情况，主要原因可以归纳为以下几点：

国际油价波动

国际油价的涨跌对中石油的盈亏状况有着直接影响。当油价处于低位时，中石油的上游勘探开发业务成本可能高于销售收入，导致亏损。

成品油销售价格受到国内市场需求和现行成品油价格形成机制的限制，无法完全跟随国际油价上涨，导致中石油在油价上涨时难以获得相应的利润增长。

生产成本上升

中石油在原油勘探、开采、加工和销售等各个环节都面临着高昂的成本。技术落后与设备老化、管理不善、环境保护与安全投入等因素都增加了企业的运营成本。

生产成本的上升，特别是在一些开采难度较大的油田，需要投入更多的资金和技术，增加了生产成本。

市场竞争激烈

随着全球对清洁能源的重视和发展，传统石油能源的需求增长逐渐放缓，市场竞争加剧。中石油在市场份额的维持和拓展上面临更大的挑战。

国内能源市场竞争异常激烈，各种能源替代品不断涌现，使得中石油在市场上的份额受到威胁。

管理问题

中石油的管理成本较高，存在人员配置不合理、效率低下等问题，这些问题增加了企业的运营成本，降低了盈利能力。

企业内部管理机制不灵活，历史包袱重，导致ROE数据不高。

政策影响

国家政策的支持使得中石油在国内市场上具有一定的垄断地位，但同时也需要承担一定的社会责任，例如在油价下跌时保障国内市场的成品油供应，这也会带来一定的亏损。

综上所述，中石油的亏损是由多种复杂因素共同作用导致的，包括国际油价波动、生产成本上升、市场竞争激烈、管理问题以及政策影响等。尽管具有垄断地位，但中石油仍然需要面对各种市场挑战和内部管理的不足，这也是导致其亏损的重要原因。