石油和烟草行业出现亏损的原因是多方面的，主要包括以下几点：

成本居高不下

石油行业：勘探和开采成本极高，特别是在复杂的地质条件下。此外，随着易开采资源的逐渐减少，开发难度和成本不断上升。

烟草行业：虽然原材料相对容易获取，但在种植、收购、加工等环节需要大量投入。同时，为了提高产品质量和安全性，不断进行技术研发和设备更新，也增加了成本。

政府干预和市场竞争

石油行业：政府对油价的干预限制了价格上涨，导致石油公司的盈利能力受损。此外，国际油价波动剧烈，为了稳定国内市场，公司可能不得不采取一些价格调控措施，进一步压缩利润空间。

烟草行业：政府实行一系列限制吸烟的政策，控烟力度不断加强，导致市场持续萎缩，销量下滑。同时，烟草价格上涨并未带来预期的盈利，反而因高税负等因素导致利润下降。

社会责任和法规限制

石油行业：石油公司需要承担保障国家能源安全的责任，在国际油价波动剧烈的情况下，为了稳定国内市场，可能不得不采取一些价格调控措施，导致利润受损。

烟草行业：烟草公司既要为国家财政做出巨大贡献，又要承担控烟等社会责任，投入大量资金进行相关宣传和研究，这些投入也增加了企业的运营成本。

市场竞争激烈和管理不善

烟草行业：市场竞争激烈，传统烟草巨头和新兴替代品不断涌现，竞争压力巨大。管理层在面对市场变化时的应对不当，导致市场份额被侵蚀。

石油行业：虽然具有垄断地位，但在面对国际油价波动时，企业管理和运营方面可能存在不足，导致亏损。

综上所述，石油和烟草行业出现亏损的原因是多方面的，包括成本上升、政府干预、市场竞争激烈、社会责任和法规限制等。这些因素共同作用，使得这两个行业的盈利能力受到严重影响。