石油行业的垄断通常是由以下几个因素造成的：
石油资源的稀缺性：
石油是一种不可再生资源，随着全球经济的快速发展，对石油的需求不断上升，而供应有限，导致石油资源具有高度垄断性。
战略重要性：
石油是全球经济的重要能源，对国家安全和经济稳定具有至关重要的影响。因此，许多国家选择将石油资源的控制权掌握在国家手中。
政府宏观调控：
在市场经济体制下，政府通过宏观调控来管理石油行业，特别是在新中国成立初期实行计划经济体制时，政府对石油行业采取了高度集中的管理方式。
国企技术垄断优势：
国有石油企业通常拥有较强的技术研发能力和市场控制力，这进一步巩固了其在市场上的垄断地位。
反垄断法规不完善：
虽然中国已经实施了反垄断法，但在实际执行中，针对国有大型石油企业的垄断行为，反垄断法规并不够完善，导致这些企业的垄断地位难以被有效制约。
缺乏独立的反垄断执法机构：
有效的反垄断监管需要独立和强有力的执法机构，而当前可能面临专业人才和经验不足的问题。
政府职能未完全转变：
政企分离不彻底，政府职能未能完全转变，导致在石油行业中政府还是扮演着主导角色，抑制了市场竞争。
为了打破石油行业的垄断，形成更加竞争性的市场格局，可能需要从完善反垄断法律规范、加强反垄断执法力度、改变政府职能、提高民企创新能力等方面着手。同时，逐步放开市场准入，允许民间资本参与竞争，也是促进市场公平竞争的有效途径
