石油价格不能便宜的原因主要有以下几点：

定价机制：

中国的石油价格是由国家发改委根据国际市场油价、国内税费、运输成本等因素综合决定的。这种定价机制旨在保护消费者利益，防止油价过度波动对社会经济造成冲击。因此，即使国际油价下跌，如果国内市场环境不支持降价，国家发改委也不会主动降低汽油价格。

市场风险：

中国的石油产业高度依赖进口，国际油价的波动受到地缘政治、经济周期等多种因素的影响，这使得中国的石油供应存在一定的风险。为了保障能源安全，中国政府可能会选择在油价下跌时减少进口，以增加国内的石油储备。这也就意味着，即使国际油价下跌，中国的汽油价格也可能不会下降。

深层次问题：

中国的石油市场还存在一些深层次的问题，例如，石油开采成本高，国内油田的开采就像是在石头缝里“挤”油。此外，油价中包含的税费较高，例如资源税、矿产资源补偿费、探矿权使用费、采矿权使用费等等，这些税费统统加上去，油价自然水涨船高。

环保政策：

中国的环保政策也对汽油价格产生了影响。适当地提高油价，可以鼓励消费者购买更节能、环保的汽车，从而降低交通能耗，减少环境污染。

市场调控：

国家为了保障石油行业的稳定发展和供应安全，也会对油价进行一定的调控。这种调控的目的是为了平衡市场需求和供应，保持石油行业的良性循环，但也会对汽油价格产生一定影响。

综上所述，石油价格不能便宜的原因是多方面的，包括定价机制、市场风险、深层次问题、环保政策和市场调控等因素。这些因素共同作用，使得中国的汽油价格保持在一个相对稳定的水平。