石油利用率低的原因可以从多个角度进行分析：

技术水平

设备更新换代不及时：大批设备没有更新换代或升级，导致总体利用率较低。

炼油工业规模

装置规模偏小：我国炼油厂平均规模较小，与世界平均水平相比存在差距。例如，2006年我国炼油厂平均规模为年加工原油290万吨，而世界炼油厂平均规模为年加工原油500万吨左右。

装置运行周期

运行周期短：国内大型企业炼油装置的运行周期不够长，有的只实现“两年一修”，大部分装置实现“三年一修”，仅有少数装置实现“四年一修”。

资源利用效率

循环水浓缩倍数低：国内炼油厂用水控制不严，循环水的平均浓缩倍数为3.8，而发达国家通常在5.0~8.0。

市场和政策因素

地缘政治风险：全球多个地区的地缘政治冲突，特别是在中东地区，可能导致原油供应的不稳定，进而促使一些美国炼油厂降低生产以应对不确定性。

供应链障碍：贸易商和行业咨询公司称，中国炼油厂的利用率正从第三季度创纪录的水平回落，原因是利润减少和出口配额短缺阻碍了炼油厂在2023年剩余时间内提高产量。

替代能源的崛起：随着环保意识的提高和政策的加紧，许多石油企业正在转型，减少对化石燃料的依赖，这导致部分传统的石油和天然气企业可能会在短期内减少产能以支持可再生能源项目的投资。

综上所述，石油利用率低的原因主要包括技术水平不高、装置规模偏小、运行周期短、资源利用效率低以及市场和政策因素的影响。要提高石油利用率，需要从技术升级、扩大产业规模、延长装置运行周期、提高资源利用效率以及应对市场和政策变化等方面入手。