南海石油不开发的原因主要涉及技术、经济、政治和环境保护等多个方面：

技术挑战

南海油气资源集中在深海区域，平均水深达1140米，55%的油气资源深埋在海底。水深每增加1米，资源的开采难度成倍增长。

南海存在台风、海洋内波等自然灾害，增加了开采的难度和风险。

目前国内的开采技术在300-3000米水深范围内才刚刚起步，还需要攻克高温高压钻完井等关键技术。

经济考虑

海洋石油的高难度、高风险、高成本和低产量使得开采南海石油的经济效益不明显。桶油成本一般在40美元左右，而深海石油开采成本会成倍上升。

目前中国已经打通了进口油田的道路，依赖进口石油可以维持国家的发展，而开采南海油田可能会影响这一策略。

政治与冲突

南海占中国海域总面积的四分之三，周边国家如越南、马来西亚、菲律宾、印尼等国的专属经济区与我国南海存在重叠，这些地方往往有着主权争端。

大规模开采油气资源可能会激化东南亚国家的矛盾，影响中国的战略布局。

中国主张“搁置争议，共同开发”，这种策略虽然避免了不必要的冲突，但也使得南海资源的开发进程缓慢。

环境保护

南海是中国的重要渔场和生物多样性宝库，石油开采可能会对海洋生态造成破坏。

在开采和保护之间找到平衡，确保不因石油开采而损害海洋环境，是中国在开采南海石油时必须考虑的问题。

综上所述，南海石油不开发主要是由于技术难度大、经济效益不高、政治与冲突风险以及环境保护等多方面的因素共同作用的结果。中国在南海石油开发方面采取了谨慎的态度，力求科学规划、合理开发，并在技术储备和深海设备研发上持续努力。